互联网弹（dàn）窗新规9.30起施行（háng），“霸屏（píng）广告”乱象有望（wàng）得到根（gēn）治

手机反复弹出广告（gào），想要“一（yī）键关（guān）闭”不是件容易的事。为了规范弹窗信息推送服务，互（hù）联网信息办（bàn）公室、工业（yè）和信息化部、市场监督管（guǎn）理总局近日联合（hé）发布《互联网（wǎng）弹窗信（xìn）息推送服（fú）务（wù）管理规定》(以下简称《规定（dìng）》)，自2022年9月30日（rì）起施（shī）行。

《规定》紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容（róng）导向、弹窗广告等环节，着力解决利用弹（dàn）窗违规（guī）推送新闻信（xìn）息、弹窗广告标识不明显、广告（gào）无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息（xī）内容比例不合理、诱导（dǎo）用户点击实施（shī）流量造假（jiǎ）等问题。

从2021年12月初市场监（jiān）督管理总局公布《互联（lián）网广告（gào）管理办法(公开征（zhēng）求意见稿)》(以（yǐ）下简称征求意见稿》)，明确广（guǎng）告（gào）投放严禁缺失关闭标志，不得（dé）设立倒数计时结束才（cái）能关闭广告的限制（zhì）等，到《规定》提出弹窗推送广（guǎng）告信息的应当具有可识别（bié）性，显著标（biāo）明“广告”和关闭（bì）标志，..弹（dàn）窗广告（gào）可一键关闭，一年（nián）时（shí）间不到，...职（zhí）能（néng）部门相继对让人（rén）“防不胜防”也（yě）“烦不胜烦”的弹窗广告出手整治，让（ràng）不少业内人士感受到（dào）互联网整顿风暴（bào）的气息。

《法治（zhì）日报（bào）》记者注意到，同样（yàng）是治理“弹窗（chuāng）问题（tí）”，区别（bié）于（yú）9个月（yuè）前市场监督（dū）管理总（zǒng）局《征（zhēng）求意见（jiàn）稿》着重于整治互（hù）联网广告违法违规现象的角度，此次三部委《规定（dìng）》将出击（jī）主要放在维（wéi）护网（wǎng）络安 全这个层面，让“弹窗问题”治理更加深（shēn）入全 面。

《规定》在第（dì） 1 条就开宗明义指出（chū），其制定依据（jù）是（shì）网络安 全（quán）法、未成年人保护法、广告法（fǎ）和《互联网信息服务管理办（bàn）法（fǎ）》等法（fǎ）律（lǜ）法规，同时明确“提供（gòng）互联网弹窗信息推送服务（wù），应当遵守宪（xiàn）法、法（fǎ）律和行政（zhèng）法规，弘扬社会主（zhǔ）义核心价值观，坚持正确政（zhèng）治方向（xiàng）、舆论（lùn）导向和价值取（qǔ）向，维（wéi）护清朗网络空（kōng）间”。

《规定（dìng）》明确（què）列出提（tí）供互（hù）联网弹窗信息推送服务的，应当遵守九（jiǔ）项（xiàng）要求，其（qí）中维护网络空间安 全的内容超过一半。比如，不得推（tuī）送（sòng）《网络信（xìn）息内容生（shēng）态治理规定（dìng）》明确的违法和（hé）不良信息，特别是恶（è）意（yì）炒作娱乐（lè）八卦、绯闻隐私、奢靡炫（xuàn）富、审丑扮丑等违背公序良（liáng）俗内容，不（bú）得以恶意翻（fān）炒为目的，关联某一（yī）话题（tí）集中（zhōng）推送相关旧闻；未取（qǔ）得互联网新闻信息服务许（xǔ）可的，不（bú）得弹窗推送新闻信息，弹窗推送信息（xī）涉及其他（tā）互联网信息服（fú）务，依法应当经有关主（zhǔ）管部门审核同意或者取得相关（guān）许可（kě）的（de），应当经有关主管部门（mén）审核同意或（huò）者取得相关许可；弹窗推送新闻（wén）信息的，应当严格依据互联网信息（xī）办公室发布的《互联网新闻（wén）信息（xī）稿（gǎo）源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标（biāo）题原意（yì）和新闻信息内容，..新闻信（xìn）息来源可追（zhuī）溯；提升（shēng）弹窗推送信息多样性，科学设定新闻（wén）信（xìn）息和（hé）垂（chuí）直领（lǐng）域内（nèi）容占比，体现积极健康向上的主流价值（zhí）观，不得集中推送、炒（chǎo）作社会热点敏感事件、恶性案（àn）件、灾难事故等，引发社会恐慌（huāng）。

利用弹窗劫持流量让人防不胜防，众多网（wǎng）民只（zhī）得（dé）被动接受和观看。今（jīn）后（hòu），这（zhè）类乱象有望得到（dào）根治。

《规定》提出，不得设置（zhì）诱导用户沉迷、过度消费等违反法律（lǜ）法（fǎ）规或者违（wéi）背伦理道（dào）德的（de）算法模型；不得利（lì）用算法（fǎ）实施恶意屏蔽信息、过度（dù）推（tuī）荐等行为；不（bú）得以弹窗信息（xī）推送（sòng）方式呈现恶意引流跳转的第三方（fāng）链（liàn）接、二（èr）维（wéi）码等信（xìn）息；不（bú）得通过弹窗信息推送服务（wù）诱导（dǎo）用（yòng）户点击，实施流（liú）量造假、流量劫（jié）持（chí）。

值得注意的是，此次《规定》着重强调保障互联网消费者（zhě）的合法权益。比如以服（fú）务协议等明确告知用（yòng）户弹窗信息推送服务的具体形（xíng）式（shì）、内容频次、取（qǔ）消渠道等，充分考虑（lǜ）用户体验，科学规划（huá）推（tuī）送频次（cì）；不得（dé）对普（pǔ）通用户（hù）和会员（yuán）用（yòng）户进行（háng）不合理（lǐ）地差别推送，不得以任何形式干扰或者影响（xiǎng）用户关闭弹窗；弹窗信息应当显著标（biāo）明弹窗信息推（tuī）送服务提（tí）供者身份。

尤其（qí）引发（fā）关注的是，《规定》特别强调了对于未（wèi）成年人的保护，提出（chū）不得利用算法（fǎ）针对（duì）未成（chéng）年（nián）人用户进行（háng）画像，向其推送可能（néng）影响（xiǎng）其身心健康的信息。

《规定》还强化了对于“弹（dàn）窗问题”的监（jiān）管力（lì）度（dù），提出互（hù）联网弹窗信息推送（sòng）服务提供者应当（dāng）自觉接（jiē）受社会监督，设置便捷投诉举（jǔ）报入口，及时（shí）处理关于弹窗信息推送服（fú）务的公众投诉举报（bào）。同时（shí）鼓励和指导互联网行业（yè）组织建立健全互联网弹（dàn）窗信息推送服务行业准则，引导行业（yè）健康有序（xù）发展。

“此次《规定》出台有利于防止互联网（wǎng）企业野蛮生长（zhǎng）、无序扩张，有利（lì）于治理弹窗违规推（tuī）送新闻信（xìn）息、弹窗（chuāng）广（guǎng）告标识（shí）不明显、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多（duō）过滥（làn）、实施流量造假等问题，有利于营造风清气正的互（hù）联网生态（tài）环境（jìng）。”刘俊海说（shuō）。

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